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生态文明的中国道路_评论频道_中国青年网

  黄河宁,世界平。“从某种意义上讲,中华夷易近族管理黄河的历史也是一部治国史。”在庆祝新中国成立70周年前夕,习近平总布告来到中华夷易近族的母亲河,考察黄河流域生态保护和高质量成长问题。

  千百年来,黄河既是中华文明的摇篮,也是一条劫难綦重繁重的大年夜河,曾有“黄河三年两决口,百年一次大年夜改道”的古语。

  然而,新中国成立至今,70年未定口,20年赓续流,先后抵御12次大年夜洪流,实现了黄河安澜。尤其是威震世界的黄河泥沙量,重新中国成立前最高每年流入16亿吨,锐减至今朝每年2亿吨阁下,已靠近无人类活动滋扰的原始农业时期。

  古老的黄河,在中国共产党引导的新中国得到了新生,也成为70年来中国特色社会主义生态文明扶植的活跃写照。

  生态思惟历史性飞跃

  经济成长和生态文明是人夷易近幸福的紧张标识。为人夷易近谋幸福的中国共产党,始终注重经济成长与生态情况保护。新中国成立初期,以毛泽东同道为核心的党的第一代中央引导集体,在大年夜力规复和成长经济的同时,也拉开了气壮山河的大年夜规模生态管理和情况保护的序幕。

  1950年七八月间,淮河流域发生了百年未遇的特大年夜洪涝灾难,造成人夷易近群众生命家当重大年夜伤亡和重大年夜丧掉,毛泽东闻讯后悲恸地流下了眼泪,号召“必然要把淮河修睦”。颠末8年不懈管理,淮河防洪泄洪能力大年夜大年夜前进。此后,毛泽东又发出“要把黄河的工作搞妥”的巨大年夜号召,勉励了数代中国人夷易近管理江河的决心和大志。

  看过《龙须沟》的人,都邑对开首一段场景印象深刻:一场大年夜雨过后,龙须沟相近各类垃圾和漂浮物直接涌进居夷易近家中。一个三轮车夫家的小女孩妞子被龙须沟吞没……

  这恰是旧社会龙须沟地区人夷易近生活的真实写照。这里的人们不得不经久在蚊蝇各处、污水横流的恶劣情况中艰巨度日。新中国刚一成立,北京市政府就启动了龙须沟改造工程。仅用半年光阴,清理了龙须沟内的污泥和垃圾,修筑了排水暗沟和沥青蹊径,安装了自来水管和电灯,龙须沟的面庞一新。

  据统计,1949年到1952年,全国修筑排水管沟1037公里,清除垃圾约2000万吨。全国城乡的卫生面目初步改不雅。

  为了改良新中国的生态情况,1955年,毛泽东向全国人夷易近发出了“绿化祖国”的号召。曾经荒芜一片的河北塞罕坝便是在这样的号召下,颠末半个多世纪的奋战,变成了标致的绿色林海。

  面对大年夜规模经济扶植给生态情况带来的问题,周恩来提出,我们必然要注重情况保护问题,我们是工业化刚刚起步的一个国家,我们不能走工业蓬勃国家的一些老路,避免呈现西方一些工业蓬勃国家情况污染的环境,假如做不到这一点,社会主义轨制的良好性怎么表现出来?还怎么能称得上是社会主义国家?

  塞罕坝位于河北省北部。因为历史上过度采伐,地皮日渐贫瘠,北方的风沙可以毫无所惧地刮入北京。1962年,塞罕坝机器林场建立。颠末三代人困难奋斗,塞罕坝地区森林覆盖率从11.4%前进到80%。今朝,这片跨越百万亩的人造林每年向北京和天津供应1.37亿立方米的洁清水,同时开释约54.5万吨氧气。中国塞罕坝林场扶植者得到2017年联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”。图为塞罕坝国家森林公园秋天景色。 视觉中国供图

  新中国的创作创造者们管理江河、绿化祖国的生态理念和生态实践,反应出中国共产党人质朴的绿色情怀,此中许多计谋和构想仍是本日扶植标致中国的努力目标。

  1972年6月,联合国人类情况会议召开。中国政府派出了一个规模很大年夜的代表团参加了此次会议。

  1973年8月,第一次全国情况保护会议召开,审议经由过程了《关于保护和改良情况的多少规定(试行草案)》,将情况保护事情纳入各级政府的本能机能范围,拟订了新中国第一个环保事情的方针——“32字方针”,成为我国情况保护奇迹的里程碑。

  跟着革新开放大年夜潮兴起,工业临盆和城市成长规模扩大年夜,我国生态管理和情况保护面临的寻衅日益严酷,社会各界对情况问题愈发注重。40余年间,我国拟订出台了一系列情况保护政策和轨制。

  以邓小平同道为核心的党的第二代中央引导集体,重视法治化扶植和组织机构扶植,将情况保护上升为我国的一项基础国策,奠定了我国情况保护法治化、轨制化和体系化的根基。

  1978年,党中央、国务院作出了在我国西北、华北、东北风沙迫害和水土流掉重点地区实施“三北防护林”体系扶植工程的计谋决策。“六五”时代,情况保护首次被纳入国夷易近经济和社会成长计划。1983年召开的第二次全国情况保护会议,正式把情况保护确定为我国的一项基础国策。1987年,我国宣布首个五年情况筹划——《“七五”时期国家情况保护计划》,从此情况保护成为国夷易近经济与成长计划的紧张组成部分。

  以江泽夷易近同道为核心的党的第三代中央引导集体,顺应历史潮流和人类社会成长趋势,明确提出:情况保护是关系我国长远成长的全局性计谋问题,必须把贯彻实施可持续成长计谋作为一件大年夜事来抓。党的十五大年夜将实施可持续成长计谋写入党代会申报,明确我国经济社会成长要走可持续成长的蹊径。党的十六大年夜把“可持续成长能力赓续增强,生态情况获得改良,资本使用效率显明前进,匆匆进人与自然的折衷,推动全部社会走上临盆成长、生活富饶、生态优越的文明成长蹊径”,作为周全扶植小康社会的目标之一。我国情况保护奇迹进入快速成永劫期。

  以胡锦涛同道为总布告的党中央,提出了树立和落实以工本钱,周全、和谐、可持续成长的科学成长不雅,指出要在“推进成长中充分斟酌资本和情况的遭遇力,统筹斟酌当前成长和未来成长的必要”,“实现自然生态系统和社会经济系统的良性轮回”。党的十七大年夜第一次提出“扶植生态文明”的紧张命题,明确了扶植生态文明的原则、理念和目标,并将之作为周全扶植小康社会奋斗目标的新要求,强调在全社会牢靠树立生态文明不雅念,扶植生态文明,基础形成节约能源资本和保护生态情况的财产布局、增长要领、破费模式。

  党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央,把生态文明扶植纳入中国特色社会主义奇迹“五位一体”总体结构中,上升到了前所未有的计谋高度,提出了一系列新理念新思惟新计谋,强调坚持生态兴则文明兴,坚持人与自然折衷共生,坚持绿水青山便是金山银山,坚持优越生态情况是最普惠的夷易近生福祉,坚持山水林田湖草是生命合营体,坚持用最严格轨制最缜密法治保护生态情况,坚持扶植标致中国全夷易近行动,坚持共谋举世生态文明扶植,形成了习近生平态文明思惟。

  习近生平态文明思惟内涵富厚、系统完备,深刻回答了为什么扶植生态文明、扶植什么样的生态文明、如何扶植生态文明等重大年夜理论和实践问题。在习近生平态文明思惟科学指引下,我国生态文明奇迹成长实现历史性、迁移改变性、全局性变更,也使得党的十八大年夜以来中国污染管理力度之大年夜、轨制出台频次之密、监管法律尺度之严、情况质量改良速率之快前所未有,令天下赞叹。

  生态保护历史性超过

  1972年,美国环保运动的前驱组织、闻名的罗马俱乐部出版了《增长的极限》一书,给西方的传统成长模式敲响了警钟,并预言天下将面临生态崩溃的风险,掀起了天下性的情况保护热潮。

  40年后的2012年,《增长的极限》作者之一乔根·兰德斯,在持续跟踪钻研的根基上,形成了罗马俱乐部最新势力巨子申报——《2052:未来四十年的中国与天下》。申报延续其一直的消极主义判断,唯独对中国的成长蹊径和前景抱以乐不雅等候。

  兰德斯给出的一条紧张来由是,对中国政府生态管理和宏不雅调控能力充溢信心,“本钱主义的短视,已经无法做出保障经久利益的明智决策,而中国多年来推行的五年筹划以及绿色转型能够以系统性的要领,将中国扶植成为相符其经久目标的国家”。

  这是国际生态钻研学术界基于新中国70年持续赓续的积极生态实践作出的判断,也是人类受困于西方生态管理模式而作出的反思和等候。这种等候滥觞于中国共产党引导的中国特色社会主义轨制上风。

  保护生态情况必须寄托轨制、寄托法治。习近平总布告指出:“只有推行最严格的轨制、最缜密的法治,才能为生态文明扶植供给靠得住保障。”

  70年来,我国赓续深化对生态情况保护和生态文明扶植的规律性熟识,慢慢形成了具有光显中国特色的社会主义生态文明轨制体系。

  从法治层面看,早在1978年,我国就将“国家保护情况和自然资本、防治污染和其他公害”载入宪法。全国人大年夜常委会1989年审议经由过程了《情况保护法》,1995年审议经由过程了《固体废料污染情况防治法》,1996年修订了《水污染防治法》,1999年修订了《海洋情况保护法》,2000年修订了《大年夜气污染防治法》,2018年经由过程了《土壤污染防治法》,基础形成了以情况保护法为龙头,覆盖大年夜气、水、土壤、自然生态等主要情况要素的司执法例体系。2014年《情况保护法》从新修订,引入了按日继续罚款、查封拘留收禁、限产停产、行政拘留、公益诉讼等步伐,被觉得是“史上最严”的情况保护法。

  习近平总布告多次强调,“用最严格轨制最缜密法治保护生态情况,加快轨制立异,强化轨制履行,让轨制成为刚性的约束和弗成触碰的高压线。”“在生态情况保护问题上,便是要不能越雷池一步,否则就应该受到处分。”

  从轨制层面看,党中央颁布了一系列情况保护方面的轨制性规范性文件,提出要扶植资本节约型、情况友好型社会,大年夜力成长轮回经济,加大年夜自然生态和情况保护力度,强化资本治理,建立了节能降耗、污染减排的统计监测及稽核体系和相关轨制。分外是党的十八大年夜以来,生态文明写入党章、写入宪法,生态保护红线列入情况保护法,生态安然纳入国家安然体系,接踵出台《关于加快推进生态文明扶植的意见》、《生态文明系统体例革新总体规划》等,拟订了40多项涉及生态文明扶植的革新规划,从总体目标、基础理念、主要原则、重点义务、轨制保障等方面对生态文明扶植进行周全系统支配安排。

  生态文明扶植目标评价稽核、自然资本资产离任审计、生态情况侵害责任穷究等轨制出台实施,主体功能区轨制慢慢健全,省以下环保机构监测监察法律垂直治理、生态情况监测数据质量治理、排污许可、河(湖)长制、禁止洋垃圾入境等情况管理轨制加快推进,绿色金融革新、自然资本资产负债表体例、情况保护税开征、生态保护补偿等情况经济政策拟订和实施进展顺利。

  2005年,时任浙江省委布告的习近平同道首次提出“绿水青山便是金山银山”的科学论断。近年来,杭州市推进改良生态情况、优化空间结构、成永生态经济、培植生态文化、健全生态轨制各项事情,将“绿水青山便是金山银山”理念转化为活跃的现实。2005年5月1日,杭州西溪国家湿地公园正式开园。西溪湿地成为“绿水青山便是金山银山”的典范和样板,不只引领了中国湿地保护的潮流,还成为“标致中国”和中国生态文明扶植的紧张实践基地。图为西溪湿地。 视觉中国供图

  最严格的生态环保轨制实施以来,轨制履行的力度赓续加大年夜。中央实施生态情况保护督察,是加强生态情况保护、推进生态文明扶植的一项重大年夜革新举措和轨制安排。

  从2015岁尾试点到2018年,第一轮督察累计办理群众身边的生态情况问题15万多个,办理了对照大年夜的生态情况问题2100多个。2018年中央环保督察组对20个省(区)开展“转头看”。问责风暴囊括全国,问责1万余人。2019年,第二轮督察再次开展。

  惊心动魄的祁连山生态破坏案例便是在生态情况保护督察中发明的。

  祁连山曾经自然生态系统多样,野生生物资本富厚。然而,多年来先后经历了森林采伐、矿山探采、小水电开拓、旅游举措措施扶植等大年夜规模开拓,乃至不合程度呈现气候干旱、雪线上升、草原退化等征象,生态情况遭到严重破坏。

  2017年7月,祁连山国家级自然保护区生态情况问题受到中央传递品评,“落实党中央决策支配不武断不彻底”,“在立法层面为破坏生态行径‘放水’”,“不作为、乱作为,监管层层失守”,“不担当、不碰硬,整改落实不力”……语言严峻,刀刀见血,百名引导干部被严肃问责。这一案例的极大年夜震慑感化在新中国生态环保史上是空前的。祁连山加强整改,到2019年头?年月,保护区内144宗矿业权分类退出,水电站生态流量获得落实,林草“一地两证”问题周全办理,祁连山生态情况整治效果初现。

  生态管理历史性迁移改变

  “到2020年周全建成小康社会,是我们党向人夷易近作出的肃静允诺。不能一边发布周全建成小康社会,一边生态情况质量仍旧很差,这样人夷易近不会认可,也经不起历史查验。”2018年5月18日,在全国生态情况保护大年夜会上,习近平总书暗号召全党全国人夷易近,“不管有多么艰巨,都弗成踌躇、不能退缩,要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,武断打好污染防治攻坚战。”

  新中国成立以来,尤其是革新开放后,中国工业化、城镇化进程突飞猛进,但在详细实践中,不少地区由于没有处置惩罚好经济扶植和生态保护之间的关系,一度走过“先污染、后管理”、“边污染、边管理”的弯路,经济增长要领过于粗放,能源资本耗损过快,资本支撑不住,情况容纳不下,社会遭遇不起,成长难以为继。

  习近平总布告密出警示,“假如仍是粗放成长,纵然实现了海内临盆总值翻一番的目标,那污染又会是一种什么环境?届时资本情况生怕完全承载不了。经济上去了,老庶夷易近的幸福感大年夜打折扣,以致强烈的不满情绪上来了,那是什么形势?以是,我们不能把加强生态文明扶植、加强生态情况保护、提倡绿色低碳生活要领等仅仅作为经济问题。这里面有很大年夜的政治。”

  2018年中共中央、国务院印发《关于周全加强生态情况保护武断打好污染防治攻坚战的意见》,对加强生态情况保护、打好污染防治攻坚战作出了周全支配。污染防治攻坚战的号角强劲吹响,水、大年夜气、土壤等各方面各领域的污染防治行动周全铺开。

  水污染防治稳步推进,防治力度赓续加大年夜。国家陆续颁布了《水污染防治法》、《污水综合排放标准》、《地表水情况质量标准》等一系列律例和标准,宣布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”),出台《重点流域水污染防治筹划(2016—2020年)》……水陆统筹、河海兼顾,系统推进水污染防治、水生态保护和水资本治理。

  大年夜气污染防治提速发力,蓝天保卫战成效显明。力挽狂澜式的大年夜气污染防治故事,人们有目共睹。针对我国呈现的长光阴大年夜范围重污染气象,2013年国务院出台《大年夜气污染防治行动计划》(简称“大年夜气十条”),提出大年夜气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措;2018年接续拟订宣布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》;成立了京津冀及周边地区大年夜气污染防治引导小组,建立了汾渭平原、长三角大年夜气污染防治协作机制。经由过程这些事情机制,迅速确定了顶层设计和管理格局。经由过程财产布局、能源布局、运输布局、用地布局的调剂优化,大年夜气污染管理取得了显着的效果。

  土壤污染防治慢慢开展,净土保卫战稳步推进。70年来,我国已多次开展土壤污染状况查询造访、地皮使用现状查询造访等。2016年国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”),成为我国土壤污染管理的首个纲领性文件。之后,又陆续出台了《污染地块土壤情况治理法子(试行)》、《农用地土壤情况治理法子(试行)》、《工矿用地土壤情况治理法子(试行)》等政策步伐。《土壤污染防治法》推进土壤污染综合防治先行区扶植,实施土壤污染管理与修复技巧利用试点项目,让土壤污染管理有了明确的司法保障。我国已初步形成由《土壤情况质量标准》、《食用农产品产地情况质量评价标准》等组成的土壤污染防治技巧标准框架。一系列政策的出台和标准的拟订,让土壤污染防治进入兼顾保障土壤质量和节制情况风险的新阶段。

  凉水河,曾是北京南城最大年夜的污水排放地,因有污水直排河流受到污染,被市夷易近称为“臭水河”。2013年,凉水河综合管理正式启动,颠末黑臭水体管理、留白增绿,污染多年的凉水河正在苏醒:水变清了,河岸变美了,一条条滨河步道、一座座滨河公园,给周边群众满满的得到感。上图:管理后的凉水河(刘新武/摄);下图:管理前的凉水河(新华社资料照片)。

  70年来,我国污染防治步伐持续加强,投入出现超过式增长。上世纪80年代初期,全国情况污染管理投资每年为25亿—30亿元,到80年代末期年度投资总额跨越100亿元,“九五”期末投资总额达到1010亿元,占同期海内临盆总值的比重首次冲破1%。2017年,我国情况污染管理投资总额为9539亿元,比2001年增长7.2倍,年均增长14.0%。

  在新中国成立70周年前夕,澳大年夜利亚国立大年夜学气候经济学与政策钻研中间主任弗兰克·乔佐在英国《卫报》撰文称,“十几年前,拿中国碳排放增添说事还相称盛行,然则现在中国的环境已经发生了太大年夜的变更,在很多方面,中国采取的情况保护步伐已经跨越远远后进的澳大年夜利亚和美国。”

  生态成绩历史性厘革

  70年来,我国坚持生态保护与污染管理并重,实施了天然林保护、退耕还林还草等一系列重大年夜生态保护工程,推动构建以国家公园为主体的自然保护地体系,划定生态保护红线。分外是党的十八大年夜以来,立异开展了山水林田湖草系统性生态保护修复,开展了国土绿化行动,赓续筑牢国家生态安然屏蔽,显明提升了生态系统的稳定性和质量。我国生态状况实现了由局部改良到总体改良的历史性迁移改变,中华家园日益标致感人,人夷易近群众的得到感、幸福感、安然感显明增强。

  长江是湖北省经济成长的“黄金主轴”。今朝,湖北省正以系统性举措推进山水林田湖草一体化修复,实施长江防护林扶植、水土流掉管理、河湖湿地保护等一批生态重点工程,优化长江生态情况,持续改良长江水质,积极探索绿水青山转化为金山银山路径,出力打造一条全新的绿色生态廊道,筑牢长江中游紧张“生态屏蔽”。图为无人机拍摄的湖北省武汉市东湖绿道。 新华社记者 肖艺九/摄

  在森林覆盖率上,已经过新中国成立之初的仅约8%前进到今朝的22.96%,森林积贮量达到175.6亿立方米,成为举世森林资本增长最多的国家;自然湿地保护率前进到49.03%,受到国际社会高度赞誉;全国沙化地皮由上世纪末年均扩展3436平方公里,转变为今朝年均缩减1980平方公里,成为举世防治荒芜化成效最显明的国家。2019年2月11日,美国国家航空航天局宣布的卫星数据显示,中国新增植被覆盖面积约占举世新增总量的25%,居举世首位。

  在水体管理上,全国地表水精良水质断面比例赓续提升,劣Ⅴ类水质断面比例持续下降,大年夜江大年夜河滨流水质稳步改良。2018年,全国地表水1935个水质断面(点位)中,Ⅰ—Ⅲ类比例为71.0%,比2016年上升3.2个百分点;劣Ⅴ类比例为6.7%,比2016年下降1.9个百分点;全国近岸海疆417个海水水质监测点中,达到国家一、二类海水水质标准的监测点占74.6%,比2016年上升1.2个百分点。

  在污染防治上,污染防治要领赓续立异,领域赓续拓展,力度赓续加大年夜。2005年全国二氧化硫排放总量比2000年增长27.8%达到高点,但2010年迅速得以旋转,二氧化硫和化学需氧量排放总量比2005年分手下降14.3%和12.5%,逾额完成“十一五”筹划目标。2015年,二氧化硫和化学需氧量排放量又分手比2010年下降18.0%和12.9%,均逾额完成排放总量节制目标。2018年,二氧化硫和化学需氧量分手比2017年继承下降6.7%和3.1%……经由过程大年夜力推进工程减排、布局减排和治理减排三大年夜步伐,污染物减排事情取得显明成效。

  在大年夜气管理上,从2013年“大年夜气十条”实施到2018年,仅仅6年光阴,第一批开展PM2.5监测的74个重点城市,PM2.5匀称浓度下降了41.7%。近两三年尤其显着,2017年同比下降20.5%,2018年同比下降12.1%,2019年1—8月份同比下降14.3%。2018年,全国338个地级及以上城市匀称精良天数比例79.3%。北京自从2013年9月出台《北京市2013—2017年洁净空气行动计划》之后,正式向雾霾宣战。颠末一系列管理,到2018年,PM2.5年匀称浓度为51微克/立方米,较2013年下降42.7%。

  形成光显比较的是,1952年伦敦雾霾事故后,英国政府付出了30年阁下的光阴,才摘掉落了伦敦“雾都”的帽子;1943年美国洛杉矶雾霾大年夜爆发,直到64年后的2007年洛杉矶空气才达到洁净标准;上世纪60年代因“四日市公害”事故日本开始管理空气中的硫氧化物,从1975年的50微克/立方米削减到2010年的21微克/立方米,前后用了35年光阴……

  无论是与自己比,照样与其他国家比,党的十八大年夜以来,中国对生态管理的注重程度之高、管理力度之大年夜、情况质量改良速率之快,都很难找到先例。

  中国绿色成长的蹊径吸引着天下眼光,也赢得了国际社会的认可。2013年,联合国情况筹划署第27次理事会将来自中国的生态文明理念写入决议案。3年后,专门宣布《绿水青山便是金山银山:中国生态文明计谋与行动》申报,充分认可中国生态文明扶植的伟大年夜成绩和天下意义。

  2015年11月,习近平主席出席气候变更巴黎大年夜会,颁发题为《联袂构建相助共赢、公道合理的气候变更管理机制》的紧张演讲,展现了认真任大年夜国的聪明和担当。12月,里程碑式的《巴黎协定》颠末艰巨博弈后正式签署。时任联合国秘书长潘基文这样评价:中国在推动《巴黎协定》杀青上作出了历史性的凸起供献。中国一如既往地做应对气候变更、推动举世生态文明扶植成长的“行动派”,用知难而进、率先垂范的担当,传播中国理念,引领前行偏向。

  追念往昔,新中国生态情况保护奇迹从无到有、从小到大年夜、从弱到强,成绩何其辉煌。瞻望未来,中国特色社会主义生态文明扶植征程何等壮丽。有以习近平同道为核心的党中央刚强引导,有习近生平态文明思惟的科学指引,中国的生态文明之路必定会越走越坚实,越走越宽广。一幅绿水青山、桃红柳绿的标致中国新画卷,正在周全铺开。

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